一号文件重要考点

　　一、农业综合生产能力和质量效益提升

　　1.稳定发展粮油生产

　　产量目标：稳定在1.4 万亿斤左右。

　　关键举措：实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，促进良田良种良机良法集成增效，推进粮油作物大面积提单产。

　　2.“菜篮子” 产业提质增效

　　构建多元化食物供给体系，强化生猪产能调控，巩固肉牛、奶牛产业成果，多措并举促进乳制品消费。

　　3.加强耕地保护和质量提升

　　严守耕地红线，严格耕地占补平衡管理，制定耕地保护专项规划。

　　二、实施常态化精准帮扶

　　1.健全常态化帮扶

　　落实常态化帮扶责任，稳步提升 “三保障”（义务教育、基本医疗、住房安全有保障） 和饮水安全保障水平，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

　　2.提高监测帮扶精准性、时效性

　　合理确定防止返贫致贫对象认定标准，健全精准识别和快速响应机制，确保早发现、早干预、早帮扶。

　　3.提升产业和就业帮扶实效

　　优化产业帮扶方式，发展有市场竞争力的帮扶产业；中央财政常态化帮扶资金用于产业发展的比例，在省级保持基本稳定，县级可实行差别化要求。

　　4.分层分类帮扶欠发达地区

　　确定国家和省级乡村振兴重点帮扶县，完善支持政策和激励约束机制，推动区域性和跨区域重大基础设施建设。

　　三、积极促进农民稳定增收

　　1.保护调动农民务农种粮积极性

　　强化价格、补贴、保险等政策支持，健全种粮农民收益保障机制，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平。

　　2.培育壮大县域富民产业

　　发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，推动农村一二三产业深度融合，促进全产业链开发。

　　3.促进农民工稳岗就业

　　落实农民工稳岗就业支持政策，实施大规模职业技能培训，促进培训项目与岗位需求精准匹配。

　　4.多措并举扩大乡村消费

　　支持乡村消费扩容升级，培育丰收市集、非遗工坊、休闲露营等新业态新模式，支持县乡村流通基础设施建设更新。

　　四、因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设

　　1.统筹优化乡村国土空间布局

　　适应人口变化趋势，统筹优化村镇布局，合理确定建设重点和优先序。

　　2.加强农村基础设施建设和管护

　　支持小型引调水工程建设，分类提升农村供水保障水平，有条件的地方推行农村供水县域统管和专业化管护。

　　3.加强县域基本公共服务供给统筹

　　稳慎优化农村中小学校和幼儿园布局，实施县域普通高中振兴行动计划。

　　4.一体化推进乡村生态保护修复

　　以钉钉子精神解决农村改厕、垃圾围村等问题，完善农村厕所社会化管护服务体系，建设美丽乡村。

　　5.建设平安法治乡村

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷化解在基层。

　　五、强化体制机制创新

　　1.加快健全现代农业经营体系

　　全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，规范承包地经营权流转，加强土地流转风险监测预警。

　　2.做好农村各类资源盘活利用

　　有序推进农村集体经营性建设用地入市，优先用于发展集体经济和乡村产业，严禁用于建设商品住房。

　　3.创新乡村振兴投融资机制

　　优先保障农业农村领域一般公共预算投入，用足用好专项债、超长期特别国债，支持农业农村重大项目建设。

　　4.推动城乡要素双向流动

　　科学有序推进农业转移人口市民化，落实转移支付、新增建设用地指标等与农业转移人口市民化挂钩政策。

　　六、加强党对 “三农” 工作的全面领导

　　1.强化乡村振兴责任制落实

　　坚持五级书记抓乡村振兴，加大 “三农” 干部教育培训力度，提升各级党政干部抓 “三农” 工作本领。

　　2.加强农村基层党组织建设

　　做好农村基层组织换届选举，选优配强乡镇领导班子，优化村 “两委” 班子，持续整顿软弱涣散村党组织。